​人道旗帜引领 创新担当争先 铸就新时代惠山红十字事业新格局

红十字事业是一项崇高而伟大的事业。作为从事人道主义工作的社会救助团体,区红十字会认真履行《中华人民共和国红十字会法》所赋予的神圣职责,发扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神,解放思想,开拓进取,紧紧围绕区委、区政府工作大局,做了大量卓有成效的工作:积极参与自然灾害的救援,实施人道主义救助,开展红十字应急救护培训,组织造血干细胞、遗体、器官捐献,参与无偿献血的宣传动员,参与社区管理服务等,在人道领域较好地发挥了党委、政府的助手作用,为我区的社会经济发展作出了积极的贡献。
过去五年工作回顾惠山区红十字会第三次会员代表大会召开五年以来,是我区红十字事业迅速崛起、高速发展的五年。五年来,在区委、区政府的正确领导下,在上级红十字会和社会各界的大力关心和支持下,在广大红十字专(兼)职干部、会员、志愿者们的共同努力下,区红十字会认真履行《中华人民共和国红十字会法》赋予的各项职责,自觉以敬业担当为要求,以改革创新为动力,以民生福祉为宗旨,以“坚持高目标,坚守高品质,推动惠山红十字事业领先发展”为工作目标,圆满完成了第三次会员代表大会确定的各项目标任务,实现了红十字事业发展走在全省乃至全国前列,充分发挥了党和政府人道领域的助手作用,积极探索了一条具有惠山特色的红十字事业发展之路。

2015年至2017年区红十字会连续被中国红十字会总会评为报刊宣传先进集体二等奖;2016年,建成启用区红十字服务中心,同年被评为“省级应急救护示范基地”,2017年通过“国家级应急救护示范基地”验收;2016年区红十字会党支部被评为“先进基层党组织”;2017年惠山区学校红十字工作委员会被中国红十字会总会评为先进集体三等奖;2017年区红十字会被省红十字会评为实施省政府重点工作成绩突出单位。非洲贝宁红十字会、中国红十字会总会、民政部、江苏省内外多地红十字会领导先后来我会考察交流,对惠山区红十字工作给予了充分肯定和高度评价。

五.jpg过去五年,红十字事业发展环境进一步优化——党和政府高度重视,全区红十字事业呈现出崭新气象。党的十九大以来,习近平总书记对红十字工作发展、改革提出了一系列新思想、新论断、新要求,为红十字事业发展提供了根本遵循。惠山区委、区政府历来高度重视红十字事业发展,将红十字工作列入区委、区政府年度工作考核,形成至上而下、推动各项工作的强大动力和保障。2016年4月份,区政府常务会议审议通过了《关于进一步促进红十字事业发展的意见》,从政策保障和组织领导等层面为红十字工作的开展奠定了强大的基础,为惠山红十字事业发展指明了方向、明确了要求、落实了责任。2017年1月,经区政府同意,区红十字会新增“红十字服务科”,并增加1名中层职数;2018年8月,经区委、区政府同意,调整区红十字会领导职数设置,明确了常务副会长负责制,惠山区成为无锡市唯一理顺体制到位的市(县)、区。此外,全区各镇(街道)均设立红十字会,红十字工作纳入对基层村(社区)年度考核,明确秘书长负责制,经费列入财政预算。惠山区红十字事业政策环境全面优化,逐步形成了党委政府重视、部门协同合作、上下联动推进、全社会关心支持的良好局面。

——依托全社会各方力量,全区人道传播影响力不断深入。五年来,利用“5·8”世界红十字日等多途径多形式,逐步组织实施了“六个一”系列活动:一次区委书记专题调研,让人道旗帜在惠山高高飘扬;在惠山新闻发表一篇专刊宣传,广泛传播红十字精神;致代表委员一封信,让全社会充分了解红十字事业;在“博爱惠山”微信公众平台开展一次网上答题竞赛,普及红十字知识;开展一次红十字日主题联谊活动,加强红十字工作者沟通交流;开展一系列全覆盖式“红十字博爱周”活动,赢得群众纷纷“点赞”。通过这些宣传推介,全社会及广大群众对红十字工作有了更深的了解和理解,人道、博爱、奉献的红十字精神在惠山大地落地生根。

过去五年,红十字核心业务进一步做强

——健全红十字组织网络。五年来,区红十字会不断拓宽思路,狠抓基层组织建设。各镇(街道)均建立了红十字会,明确红十字秘书长为中层正职,并配备专兼职工作人员;村(社区)建会率达100%,我区成为无锡市唯一“全覆盖”地区;学校、医院建会率达100%,其中省红十字示范学校增至5家;2015年至2017年,20家企业红十字会相继成立。2017年,下发了《关于进一步加强社区(村)红十字服务工作意见》,重点推进基层组织规范化达标建设。各镇(街道)红十字会、村(社区)红十字服务站均统一组织标识、工作职责公开上墙,实现“一眼定位”,拉近了红十字与老百姓的距离,累计建成基层红十字服务站125个。基层红十字组织广覆盖,深扎根,实现质与量的双提升,夯实了全区红十字工作的基础,进一步增强了履职能力。

——实施救护培训实事项目。一是摆上重要位置来抓。应急救护培训“五进”工程被列为2016年区委、区政府20项重点工作之一,2017至2018年连续两年被列入区政府为民办实事项目。二是培训广度不断延伸。通过“进社区(村)、进学校、进企业、进机关、进重点行业”,针对不同对象、行业特点,统筹安排,制定计划,科学组织了类型多样的救护培训活动,全区五年实现初级救护员培训4146人次,普及救护培训37634人次。三是质量建设逐步提升。为了提升培训质量,狠抓师资队伍建设,2017年,与区卫计局联合举办惠山区省级红十字应急救护师资培训班,50余名学员参加并取得红十字救护师资证书。通过举办全区应急救护师资技能竞赛选拔优秀师资,由区卫计局、红十字会联合发文聘任其中24名组成惠山区应急救护骨干师资库。定期开展师资教研活动,打造救护师资教学标准化体系,进一步提升了我区红十字应急救护培训的质量和水平。四是阵地体系打造全覆盖。根据“五进”工程关于救护培训阵地的建设要求,在重点行业、重点领域建设培训基地示范点:“机关示范点”,以惠山区红十字服务中心为依托,为区级机关干部提供普及性救护培训服务;“学校示范点”,在省锡中建设应急救护培训基地,促进青少年救护培训工作发展;“社区示范点”,在前洲街道新洲社区建设红十字生命安全体验中心,形成救护培训区、镇、社区三级阵地联动机制;“医院示范点”,确定区红十字冠名医院——惠山区人民医院为应急救护医院示范点,发挥红十字冠名医院院前救护先锋作用;“企业示范点”,在江苏新瑞贝科技股份有限公司设立应急救护培训企业示范点,为广大企业开展职工应急救护培训提供引领和保障。

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——开展红十字博爱人道救助。加大社会动员力度,依托各方资源,多渠道多形式实施精准救助,通过深入开展“博爱送万家”、“人道应急救助”等传统救助项目,五年以来,累计发放毛毯、棉被等救助物资5千余件、救助资金729.37万元,慰问救助2342户7026名困难群众。积极探索提升红十字会人道服务能力的新路径和新办法,为最困难、最需要帮助、最易受损害群体提供最急需的人道服务和帮助,努力形成服务群众、打造品牌的长效机制,让群众切身体会到红十字会服务理念的新变化,服务成效的新改善。

——加强救灾备灾和“三献”工作。结合《惠山区自然灾害应急预案》等法规文件,完善防灾应急预案,加强红十字备灾救灾仓库建设。五年中,认真组织参与、推动无偿献血、遗体和人体器官捐献工作,积极参与开展造血干细胞捐献的相关工作,共计献全血15900余人次,成分献血1680余人次;造血干细胞志愿者成功捐献6人;遗体捐献志愿者39人,其中成功捐献15人,角膜捐献1人。

过去五年,红十字特色品牌进一步打响

为实现红十字工作领先发展,五年来,我会结合区情历史和现实基础,精心探索创新途径,积极开拓担当,初步打造了一批具有惠山特色的红十字地方品牌,成为惠山区靓丽的名片。

——建成全市首家省级应急救护培训示范基地。2016年11月,惠山区红十字服务中心正式建成启用,成为全省首家区级综合性红十字服务平台,2017年11月,在省级示范基地的基础上,顺利通过了中国红十字会总会应急救护培训示范基地的验收。该中心位于惠山经济开发区惠南社区,建筑面积800㎡,投资近150万元,是集社会捐赠、“三救三献”服务管理、红十字宣传展示、生命安全体验、会员志愿者服务、心理咨询等功能于一体的综合性红十字服务平台。

自启用以来组织承办了34期应急救护培训、1期省级应急救护师资培训班、11期心理讲座及23人次一对一心理咨询等活动,接待了国内外、省内外多地红十字会领导的调研考察,承接了中国红十字会总会“红十字在社区”工作推进会参观现场、省红十字会基层组织建设现场会参观现场,较好地发挥了惠山红十字事业示范引领和窗口作用。

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——建设全市首个红十字服务“零距离”新平台。2016年11月,全市首个区级红十字微信公众平台正式上线启用。平台设有博爱惠山、惠爱服务、公益捐赠三个版块,实现了红十字核心业务的“零距离”线上服务,从而进一步增强了工作透明度和参与度,提升了服务效能与水平。2017年初,通过年度考核方式加大该微信公众号的推广,2018年开通线上救护员理论考试系统激发了广大救护培训学员的参与度,目前公众号粉丝量超2.5万人,阅读、点赞等综合指数在全省包括地市在内的市县区红十字会微信公众号排行榜长期位居首位。

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——培育“惠爱”系列红十字助困帮扶基金。五年来,为增强红十字会能力建设,提升自身造血功能,区红十字会不懈探索、挖掘潜力,在全省率先培育品牌冠名基金——“惠爱”系列红十字助困帮扶基金。2016年1月16日,江苏新瑞贝科技股份有限公司与区红十字会合作,成立了总金额达500万元的“惠爱·瑞贝”红十字助困帮扶基金,定向用于对惠山区困难群体的救助,这标志着区红十字会创新培育的“惠爱”系列红十字助困帮扶基金启动运作。截止目前,已先后设立了“惠爱·瑞贝”、“惠爱·旺绿鸿”“惠爱·国税”等26个红十字冠名基金项目,累计筹集社会爱心资金超2500万元,受益人群达万人。基金冠名爱心单位有本地企业、外地企业、机关部门、镇(街道)、村(社区),具有覆盖面广、资金量大、受益人群多等鲜明特色,成为惠山红十字响誉全国、省内外的一大品牌。

——创新推出红十字公益惠民项目。探索走用社会资金为民办实事的路子,2016年起,运用“惠爱”系列红十字助困帮扶基金等实施精准救助,设立了惠山区首批红十字公益惠民项目,其中“计生特殊困难家庭关怀”项目为全区209户计生失独家庭提供每月一次的免费家政服务;“明心·心脏病救助”项目为全区心脏病困难群众减免手术费用;“心理咨询”项目面向群众开展定期讲座和心理咨询诊疗;“白内障复明”项目每年为全区200多名白内障患者提供复明手术费用救助等。2018年,又相继设立“特殊教育儿童成长关怀”项目、“关爱白血病儿童”项目等,目前,公益惠民项目数达到10只,用精细化救助实现全方位“三最人群”人道服务。

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——做响“红十字衣物捐赠”品牌。发展红十字事业,需要创新建设多样化的平台载体。2015年5月,全市首家区级红十字衣物捐赠中心在惠山区建成,同年9月,全市首家社区红十字暖身暖心衣物捐赠中心在钱桥街道晴山蓝城社区建成,使无锡市红十字衣物捐赠工作实现了市、区、社区三级网络全覆盖。近年来,通过开展衣物捐赠“三进”(进工地、进蔬菜基地、进贫困山区)活动,先后向云南、安徽、新疆、四川、青海等地捐赠500多箱26000多件衣物,进一步加大了对口援助力度,及时把社会爱心人士的温暖传递到最需要的人群和地方。

——实施省级博爱家园和养老照护项目。2016年,钱桥街道晴山蓝城社区被列为全市首个省级博爱家园项目试点,开展了一系列特色活动。2016年11月7日,省红十字会何权会长、盛放常务副会长,亲赴我区调研,视察以上项目并给予高度评价。2017年,我会自加压力在全区推广博爱家园项目,要求各镇(街道)选择一个社区(村),按照“一镇一品”的目标要求,实施了7个博爱家园项目建设,重点在养老、救助、志愿服务等方面创出特色,成为全省唯一的博爱家园试点全覆盖县(区)。

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2017年积极按照中国红十字会总会、民政部、全国老龄办《关于红十字会参与养老服务工作的指导意见》(中红字〔2017〕1号),启动推进养老照护工作。钱桥街道钱桥社区作为我区居家养老服务典型村(社区),重点打造的“银铃乐”“夕阳再晨”项目,被列为省级博爱家园示范点,其“社区+养老”模式已成为全省红十字会参与养老服务的示范引领。区级建立16人组成的养老服务志愿者特色队伍,面向目标人群开展养老照护知识及技能培训570余人次;在重阳节等重要节日节点,定期走访、上门服务,为137户急需养老照护的家庭提供现场照护服务。各镇(街道)均组织成立养老志愿服务队,为养老照护服务提供了组织保障。

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过去五年,红十字自身建设进一步加强

——加强组织建设。切实加强党的建设,大力推进党支部标准化规范化建设,以开展“两学一做”学习教育常态化制度化为重点,切实增强党员干部的思想政治素质和党组织的凝聚力战斗力,努力打造一支“有底气、有士气、有人气”的红十字干部队伍。创新实施“1+1”工作法,强调红十字会干部始终牢记“一份责任和一份担当”:“一份责任”要求每位党员干部都要始终牢记部门的职责和自身的责任,确保落实到位;“一份担当”要求每位党员干部都要始终秉持“创新创优、领先突破”的精神状态和工作作风,确保领先发展。

——规范运行机制。坚持依法治会、依法兴会,深入学习贯彻新修订的《红十字会法》,建立公开、透明、规范的红十字运行机制。第一,设立冠名基金监督机制。通过签订协议、设立基金管理委员会、制定基金管理规则等方式,对资金实行“专设科目,专人管理,专款专用,单独核算”的管理办法,科学规范使用“惠爱”系列红十字助困帮扶基金。第二,建立信息公开监管制度。每年自觉接受第三方审计单位对救助基金使用情况进行审核,定期召开理事会汇报救助款项使用情况,主动在中国惠山门户官网公开救助基金收支情况。第三,健全内部控制管理规则。建立健全救助拨款、会费请款、用款审计等各项业务规范、管理流程,严格实施内部岗位责任制、目标管理和责任追究制,自觉落实内部控制等专项监督制度,确保权力在社会监督、法规保障下阳光运行,以良好形象提升社会公信力。

今后五年工作思路

今后五年,我区红十字工作的总体目标是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大和中央群团工作会议精神,以国家、省、市《关于促进红十字事业发展的实施意见》及发展规划纲要为统领,以区委“4331”总体部署为目标,以供给侧结构性改革为主线,以“解放思想再出发,勇于担当争领先”为要求,进一步振奋精神、坚持标准、突出重点、加快发展,着力打好组织、基础、品牌、服务、公信“五大攻坚战”,全力推动我区红十字事业高质量发展,以领跑者的姿态走在全省、全市前列,为打造“四个区”、建设“强富美高”新惠山贡献力量

重点做好五方面工作:

——进一步明确发展新方向,打好“组织”攻坚战。理顺管理体制。通过此次会员代表大会,真正理顺领导班子结构,实现体制机制新的跨越,在人、财、机构方面形成“三位一体”联合发力。推进组织建设。在村(社区)建会率达100%的基础上,持续推进规范化达标建设,全面铺开企业、学校红十字会组织建设,继续强化各级红十字组织内涵建设。强化队伍建设。紧紧围绕“建设一个好班子、创建一支好队伍、培育一种好风气”的目标,认真按照区红十字会“1+1”工作法“一份责任+一份担当”的具体要求,自觉执行区委提出的“勤廉担当”的工作标准,打造一支“有凝聚力、有战斗力、有创新力”的干部队伍。

——进一步探索发展新路子,打好“基础”攻坚战。深化应急救护“五进”工程。积极争取将“五进”工程列入惠山区政府为民办实事项目,在政策层面实现长效机制。将红十字应急救护培训列入“健康惠山”全民健康促进工作体系,全面推进全民自救互救素养提升工程。建立应急救援救灾体系。根据《惠山区自然灾害应急预案》,依托惠山区红十字服务中心,打造红十字救灾备灾仓库,建立突发事件红十字应急救援救灾体系。实施人道精准救助。主动对接区社会救护大平台,从拓宽筹资渠道、实施精准救助、拓展救助范围三个方面入手,开展健康促进、大病救助、扶贫帮困、捐资助学等经常性的人道救助工作,实现红十字人道救助维度100%覆盖。参与推动无偿献血。协助卫生主管部门组建无偿献血队伍,建立无偿献血志愿宣传和服务队,积极开展无偿献血的宣传、动员、组织和表彰奖励等工作。不断规范遗体(器官)捐献。依法参与人体器官捐献的宣传,普及遗体和器官捐献知识,提高全社会对遗体和器官捐献的认识。建立科学公正、规范透明、符合伦理的人体器官捐献与移植体系。倡导开展造血干细胞捐献。弘扬救死扶伤的人道主义精神,规范服务流程,完善服务体系,拓展捐献志愿者队伍,健全捐献者表彰激励机制,认真做好源头和后续服务工作,发挥红十字联通作用。发展壮大会员和志愿者队伍。通过媒体、网络公开招募、挑选热心人道事业又有条件的群众成为红十字会会员或红十字志愿者。在基层红十字组织规范化建设的基础上,探索开展会员管理等相关规章制度,试点红十字会会员100%登记,促进组织管理制度程序化。根据专业特长,组建特色志愿服务队伍,从志愿者特色活动、志愿者项目扶持、志愿者互动管理等多方面,用活用好红十字会自己的志愿者服务队伍,以活动带队伍,打造具有惠山特色的红十字会品牌队伍,实现志愿者工作迈上新台阶。

——进一步积聚发展新优势,打好“品牌”攻坚战。做大做强应急救护培训示范基地。以中国红十字会总会红十字应急救护培训示范基地为标准,提升红十字服务中心——应急救护培训基地服务功能。依托应急救护培训“五进”工程“五个示范点”,重点打造一批基层应急救护培训阵地。做大做强“惠爱”系列红十字助困帮扶基金。重点实施“三个加大”,实现冠名基金质的突破,即:加大动员力度,争取更多更优基金项目,实现社会筹资金额新的突破;加大服务力度,使“惠爱”系列红十字助困帮扶冠名基金实现精品化转变;加大管理力度,规范经费使用、优化帮扶对象、开展丰富活动,真正做到“取之于民、用之于民”。做大做强品牌公益惠民项目。充分利用冠名基金,坚持走“用社会资金为民办实事”的路子。结合区情实际,以弱势群体为主要对象,以特色项目为载体,继续实施好“计生特殊困难家庭关怀”、“白内障复明救助”、“明心·心脏病救助”、“心理咨询”等项目,逐步推出更多更好的,社会所需、群众急需的公益惠民项目,形成红十字特有的公益惠民项目群。

——进一步拓宽发展新途径,打好“服务”攻坚战。重点优化“博爱家园”项目。以党中央、国务院出台的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》为依据,在阵地建设、硬件设施上持续完善“一镇一品”博爱家园项目格局,在内涵建设上积极推动红十字会参与社区管理服务工作,健全完善红十字会与其它各项救助政策的对接协调机制,发挥红十字会与其它部门的共建联动作用,在努力推动“民生事业提升”的过程中,真正成为提供社区公共服务的重要主体、维护社区和谐稳定的重要力量、扶贫扶志脱贫攻坚的重要帮手和创新城乡社区治理的重要平台。重点推进“养老照护”工作。以“博爱家园”为组织载体,实现互通互融、互补互促,打造红十字养老服务工作的示范点,以点带面促进养老照护工作深入开展。依托志愿服务队伍,通过购买服务等方式打通养老照护新渠道,加强冠名医院合作建立医养结合服务新模式。重点开展“心理咨询”服务。发挥红十字服务中心心理咨询室的阵地优势,继续加强与专业心理咨询培训机构的合作互融,将定期心理询诊、不定期心理讲座、寒暑假亲子心理互动体验作为固定活动模式。走出去、沉下来,运用资源优势,搭建移动心理咨询平台,深入社区、学校、企业开展红十字心理咨询公益活动。重点提升红十字志愿工作水平。按照《中国红十字志愿服务发展规划》的要求,积极把红十字志愿服务工作纳入惠山区志愿服务体系中来,为红十字志愿服务添加新内涵、新定位,紧密围绕党委、政府中心工作,谋划红十字志愿服务发展,实现同频共振。建立一批志愿者服务基地、服务载体和共享平台,利用线上优势创新开展“互联网+志愿服务”,集中力量打造一批“群众需要、党政支持、媒体关注、自力所及”的志愿者服务品牌项目。

——进一步建立发展新机制,打好“公信”攻坚战。坚持党建引领加强红十字会自身建设。全面落实区红十字会《关于切实加强党建工作的实施意见》,推动红十字会党支部标准化规范化建设。严格党风廉政责任制,建立健全各项业务规范、管理流程,落实内部岗位责任制、目标管理和责任追究制。通过自审、他审、互审等内控监督机制,打造公开、透明、阳光的环境和形象。解放思想推动红十字事业高质量发展。结合区红十字会《开展解放思想大讨论活动实施意见》,对标新时期新任务新要求和群众新期待,提高政治站位,提振干事创业精气神,聚焦民生福祉和新时期红十字事业热点、难点、堵点、痛点,把解决问题作为工作牵引,推动新时代全区红十字事业迈上新的台阶。做好宣传舆论工作弘扬红十字精神。紧紧围绕重大活动时机,开展主题宣传活动,高标准开展红十字会网站、简报和各类新闻媒体传播平台的宣传报道,及时准确地发布相关信息,办好办优“博爱惠山”微信公众平台,在全省市县红十字会微信公众号排行榜继续保持领先,大力宣传红十字事业发展的新成就,在全社会广泛传播人道、博爱、奉献精神。

 

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